黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 | 搞形式主義、官僚主義行為及其處分規(guī)定

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，搞形式主義、官僚主義，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予相應(yīng)處分。

形式主義、官僚主義的特點(diǎn)是“虛”“浮”，不實(shí)事求是。反對(duì)形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對(duì)官僚主義，重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。

搞形式主義、官僚主義行為主要有以下表現(xiàn)：

（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面

搞輿論造勢、浮在表面，具體表現(xiàn)為造聲勢、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場講話組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的不做難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事，不做形不成多大影響的事，不做工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事。儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后工作卻不了了之。

這反映出有的黨員、干部作風(fēng)飄浮、貪圖虛名、只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章。

（二）單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)

開會(huì)發(fā)文是傳達(dá)精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的對(duì)上級(jí)會(huì)議精神和文件要求的貫徹落實(shí)，僅開會(huì)一開了之、發(fā)文一發(fā)了之，流于形式、虛與應(yīng)付；有的單純強(qiáng)調(diào)傳達(dá)不過夜，但此后便無下文，缺乏實(shí)際行動(dòng)、沒有實(shí)際效果。

這些黨員干部，沒有把心思和精力放在結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際研究問題、狠抓落實(shí)上，實(shí)質(zhì)上是貫徹上級(jí)精神“掛空擋”走過場。

（三）脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為調(diào)查研究搞形式、走過場，以致決策脫離實(shí)際，沒有針對(duì)性，成為不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;在政策執(zhí)行中不注意聽取基層干部群眾反映，不了解具體落實(shí)情況，搞機(jī)械執(zhí)行。

調(diào)查研究是做好工作的基本功。正確的決策離不開深入調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開深入調(diào)查研究。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部搞“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，浮光掠影或者人到心不到；有的搞“欽差”式調(diào)研，作指示多、虛心求教少；有的搞“嫌貧愛富”式調(diào)研，只去工作成績突出的地方，不到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方等。黨員、干部在決策和執(zhí)行過程中，不深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)研了解情況，就容易盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，搞拍腦袋決策，或者執(zhí)行上級(jí)決定生搬硬套，簡單化、“一刀切”，導(dǎo)致相關(guān)工作脫離實(shí)際、難以落地生效。

（四）違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為沒有做到不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)議。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》等文件，對(duì)堅(jiān)守精文減會(huì)硬杠杠，切實(shí)防止文山會(huì)海隱形變異、反彈回潮提出了要求。

從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，有的地方和單位未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，開會(huì)次數(shù)多、文件數(shù)量大；有的沒有按規(guī)定嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模、會(huì)議時(shí)長以及文件篇幅，動(dòng)輒開長會(huì)、講長話、發(fā)長文；有的違反規(guī)定層層開會(huì)，層層制發(fā)配套文件或者在制發(fā)配套文件時(shí)簡單照抄照搬、上下一般粗等。搞文山會(huì)海，占用黨員、干部大量時(shí)間、精力，增大成本、消耗資源，給黨的事業(yè)帶來傷害。

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為督查檢查考核等過多過頻，多頭重復(fù)要求報(bào)材料、填表格，摘“指尖上的形式主義”，以及抓工作簡單機(jī)械、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，圍繞規(guī)范督查檢查考核工作、為基層減負(fù)多次印發(fā)文件，推動(dòng)把黨員、干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓黨員、干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的地方逐級(jí)拔高標(biāo)準(zhǔn)、搞不切實(shí)際的指標(biāo)考核，或者層層壓縮任務(wù)完成時(shí)限、不顧實(shí)際強(qiáng)推落實(shí)，看似層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)則違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)；隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，以微信工作群、政務(wù)應(yīng)用程序上傳+作場景截圖或錄制視頻等來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)，看似注重工作程序，實(shí)則把“痕跡”當(dāng)“政績”。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義。黨組織和黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。